تقرير يدعو إلى حدود الرهان الصارمة وإصلاح هيئة المقامرة في بريطانيا.

يجب أن يكون لألعاب السلوت في بريطانيا العظمى حدود إلزامية للرهان تتراوح بين 1 جنيه إسترليني (1.11 يورو/1.31 دولارًا أمريكيًا) و 5 جنيهات إسترلينية، ويجب وضع "سقف لين" شهري قدره 100 جنيه إسترليني للإيداعات، ويجب إلغاء نظام العلامة البيضاء، وفقًا لتقرير جديد.

كما يدعو التقرير إلى استبدال لجنة المقامرة بهيئتين متميزتين؛ إحداهما للتعامل مع قضايا الترخيص والامتثال، والأخرى للتعامل مع حماية العملاء.

تهدف وثيقة مؤسسة السوق الاجتماعي، التي جمعها الدكتور جيمس نويس، مستشار نائب زعيم حزب العمال السابق توم واتسون، إلى وضع مخطط للإصلاح قبل المراجعة الحكومية القادمة لقانون المقامرة لعام 2005.

قالت المؤسسة إن وضع قيود على حصص ألعاب السلوت عبر الإنترنت أمر ضروري، لأن المقامرة عن بعد هي "من بين أكثر محتويات المقامرة سهولة" ومع ذلك فهي لا تخضع لضوابط تعكس ذلك.

ذكر التقرير أن هذا الحد يجب أن يتراوح بين 1 جنيه إسترليني و 5 جنيهات إسترلينية لأنه يتناسب مع التوصيات الصادرة عن المجموعة البرلمانية لجميع الأحزاب المعنية بالأضرار المتعلقة بالمقامرة (APPG)، وتقرير مؤقت من لجنة المقامرة وردود على استطلاع بتكليف من مجموعة المناصرة Clean Up Gambling.

وأوضح التقرير: "يجب أن ترتكز أي عملية مراجعة تشريعية ضمن معايير الواقع التجاري والسياسي والتنظيمي". "نحن ندرك أن معايير النقاش حول حدود الرهان على ألعاب السلوت عبر الإنترنت قد تم تحديدها الآن من خلال الواقع السياسي والتنظيمي اليوم: فهي تتراوح من 1 جنيه إسترليني في الطرف الأدنى من الطيف إلى 5 جنيهات إسترلينية في الطرف العلوي. إن اقتراح حد أقل من 1 جنيه إسترليني أو أعلى من 5 جنيهات إسترلينية سيكون تجاهلًا لهذا الواقع.

على الرغم من أنه نظر في حدود الرهان الصعبة لألعاب أخرى عبر الإنترنت، إلا أنه قال إنه "يجب إجراء تقييم أكثر دقة للعلاقة والنسبة بين الرهانات والسرعة والجوائز" بدلاً من ذلك. وأوضح التقرير أن الحد الأقصى الصعب من شأنه أن يجعل العديد من هذه الألعاب "غير قابلة للتطبيق تجاريًا". وقالت المؤسسة إنها تدعم توصية مجلس اللوردات بأنه لا ينبغي أن تكون أي لعبة قادرة على اللعب عبر الإنترنت أسرع من مكان تقليدي.

واقترح التقرير أيضًا "سقفًا لينًا" على صافي الإيداعات بمبلغ 100 جنيه إسترليني شهريًا، وبعد ذلك يجب إجراء فحوصات معززة للعناية الواجبة والقدرة على تحمل التكاليف إذا كان اللاعب يرغب في إيداع المزيد.

كان هذا المجموع "أعلى بكثير" من متوسط الإنفاق الشهري وبين أصحاب الدخل المنخفض، حيث أن الإنفاق الذي يزيد عن 100 جنيه إسترليني شهريًا "سيمثل انتهاكًا لضروريات الإنفاق الأخرى لبعض الأسر".

وأوضح: "بعبارة أخرى، يضع الحد الأدنى الأسبوعي المقترح الخاص بنا الشريط منخفضًا بما يكفي لحماية الجميع، بمن فيهم ذوو الدخل المنخفض، ولكنه مرتفع بما يكفي ليعكس الغالبية العظمى من أنشطة المقامرة بين عامة السكان".

يجب أن يكون طرف ثالث قادرًا على التعامل مع فحوصات القدرة على تحمل التكاليف من أجل توحيد هذا عبر جميع المشغلين. وأشار التقرير إلى أنه من غير المحتمل أن يحصل المشغلون على مشاركة هذه البيانات طواعية، حيث قد يفقد الكثير منهم ميزة تنافسية إذا لم يفعل منافسوهم الشيء نفسه.

وجاء في التقرير: "يجب أن تكون مشاركة البيانات وشفافيتها مطلبًا تنظيميًا". "لا ينبغي تركه خاضعًا لما يرقى حاليًا إلى التنظيم الذاتي."

واقترح التقرير أن هذه المهمة يجب أن تتولاها أمين مظالم جديد للمقامرة. سيكون إدخال أمين المظالم هذا جزءًا من إصلاح شامل للنظام التنظيمي والذي سيتضمن إلغاء لجنة المقامرة واستبدالها بهيئة ترخيص مقامرة جديدة، والتي سيكون لها "تركيز متجدد ومحدد" على ملاءمة الترخيص وقضايا الامتثال.

سيتولى أمين المظالم، الذي سيكون "مساوياً لهيئة ترخيص المقامرة"، مسؤولية حماية العملاء والبيانات والقدرة على تحمل التكاليف.

وجاء فيه: "لفترة طويلة جدًا، رأينا أمثلة عديدة على استغلال المستهلكين وإخفاقهم وإلحاق الأذى بهم بسبب النظام الثلاثي الحالي". "يجب أن يتوقف هذا.

"لكي تتمتع بالاستقلالية والمكانة الكافيتين، من الضروري أن يتمتع أي أمين مظالم جديد للمقامرة بسلطة قانونية تعادل سلطة الجهة التنظيمية."

وفي الوقت نفسه، سيتم تكليف هيئة الخدمات الصحية الوطنية (NHS) بمسؤولية الضريبة القانونية بنسبة 1٪ على البحث والتعليم والتدريب إذا تم اعتماد توصيات التقرير. ثم ستتعامل الوحدات داخل قسم الشؤون الرقمية والثقافة والإعلام والرياضة مع قضايا مثل الإعلان وسباق الخيل والعلاقة بين المقامرة والرياضة.

اقترحت مؤسسة السوق الاجتماعي عددًا من التغييرات على نظام الترخيص بما في ذلك إنهاء نظام العلامة البيضاء، لكل من مشغلي العلامات البيضاء الجدد والحاليين.

وجاء فيه: "إذا أردنا إعادة النزاهة إلى ترخيص المقامرة البريطاني، فلا يمكن أن يكون هناك مجال للمناطق الرمادية". "وهذا يعني عدم وجود المزيد من الأسواق الرمادية. أحد الدوافع الرئيسية للسوق الرمادية هو استمرار وجود العلامات البيضاء."

وقال التقرير أيضًا إنه يجب تقديم "علامة الجودة" للمقامرة البريطانية و"يتم منحها لأي مشغل حصل على ترخيص ولم ينتهك شروط الترخيص وقواعد الممارسة (LCCP). بعد حدوث خرق، سيتم سحب هذه العلامة.

بالإضافة إلى ذلك، تم اقتراح ترخيص جديد، وهو ترخيص وظيفي شخصي عن بعد للمديرين الرئيسيين للحسابات أو كبار الشخصيات، والذي يمكن إلغاؤه في حالة حدوث خرق لقواعد الممارسة وشروط الترخيص في هذا المجال.

علاوة على ذلك، قالت إنه يجب وضع "هيكل واضح وقابل للتنبؤ به وشفاف للعقوبات التنظيمية لا يختلف عن الأنظمة التي تستخدمها الوكالات العامة الأخرى مثل هيئة الصحة والسلامة وهيئة السلوك المالي" من أجل جعل نظام الجزاءات أكثر شفافية.

وجاء فيه: "يجادل المؤلفون بأن نزاهة تراخيص المقامرة البريطانية - وبالتالي نزاهة أهداف الترخيص المنصوص عليها في قانون المقامرة لعام 2005 - قد تآكلت بسبب مزيج من الإخفاق التنظيمي وسوء الممارسة الصناعية". "والنتيجة هي أن ثقة الجمهور في أهداف الترخيص (أن تكون المقامرة عادلة وخالية من الجريمة وألا تضر بالفئات الضعيفة) آخذة في التدهور."

وفيما يتعلق بالضرائب، ذكر التقرير أن النظام الضريبي يجب أن "يحفز مشغلي المقامرة عن بعد على إنشاء موطئ قدم أكثر جوهرية في المملكة المتحدة". وقال إن هذا سيؤدي إلى المزيد من الضرائب التي يتم تحصيلها، وخلق المزيد من فرص العمل و"تسهيل عمل الجهة التنظيمية بشكل حاسم عندما يتم انتهاك قواعد لجنة الممارسة وشروط الترخيص".

وقالت المؤسسة إن هذا يجب أن تعالجه صاحبة الجلالة للإيرادات والجمارك (HMRC) من خلال "مراجعة كاملة" لضرائب المقامرة، كما تعهدت في عام 2014 ولكن لم تنفذها بعد.

وجاء في التقرير أن هذه المراجعة يجب أن "تتضمن تقييمًا لعدد وطبيعة أي خطط للتهرب الضريبي مرتبطة بالقطاع البعيد"، بالإضافة إلى تقييم فوائد "تطبيق حد أدنى لـ "البصمة" البرية" ودراسة المعدلات الحالية لضرائب المراهنات والألعاب.

وأضافت أنه يجب "إيلاء اهتمام خاص" للاختلاف في المعدلات الضريبية بين الألعاب عن بعد (21٪) وألعاب الماكينات البرية (25٪) وضريبة المراهنات (15٪) والنظر في التوفيق بينها.

بالإضافة إلى ذلك، اقترحت المؤسسة نظام تصنيف جديد للألعاب البعيدة المختلفة على غرار نظام الأحرف للألعاب الأرضية ومراجعة قاعدة الأدلة المتعلقة بالضرر المرتبط بالمقامرة.